天堂网是全球华人大型网络祭祀网!

网站地图联系我们

天堂网-墓地陵园专业信息网

当前位置: 主页 > 殡葬 >

杨根来:殡葬业的巨额利润从何而来?

时间:2021-12-19人气:来源: 网络整理

根源在于殡葬服务行业不分政企,民政部门集管理、执法、运营为一体。

【背景】3月31日,由民政部殡葬研究所和社会科学文献出版社共同编辑的国内首部《殡葬绿皮书》在北京举行主题演讲。

据民政部统计,2008年中国死亡人数为934.8万人。如果按照每人2000元的消费计算,中国每年的丧葬消费近200亿元。

一方面,殡葬服务市场巨大,但另一方面,殡葬行业屡屡被曝“暴利”,饱受诟病。2003年以来,殡葬行业连续数次入选“中国十大暴利行业”。据媒体报道,殡葬行业的利润率甚至远高于房地产行业,最高的收入将是成本的10至20倍。

《殡葬绿皮书》指出,我国殡葬服务业存在诸多问题。一方面,殡葬机构大多由政府部门设立和管理。另一方面,他们面临着设施和投资不足、墓地过多过多、市场混乱等一系列问题。多年来,殡葬行业矛盾交织,但难以化解。

《殡葬绿皮书》认为,金融投入不足、基础服务能力低、市场服务不规范、殡葬用品市场监管不力是目前殡葬服务行业普遍存在的主要问题。 . 很多人发现,在个人“生老病死”的最后一个环节,垄断经营,成本高,服务质量低殡葬业,“死不起”。

作为一个社会服务行业,殡葬服务怎么了?殡葬管理改革应有哪些突破?

民政部管理学院教授杨根来认为,我国现行的殡葬管理体制具有浓厚的计划经济色彩,阻碍了殡葬行业的正常运行。未来,要加快殡葬服务领域政企分开,加强政府部门的行业自主监管。

在他看来,“葬”与“葬”是相辅相成的。“葬”是指为死者举行的丧葬活动,“葬”是指对死者遗体的处理。殡葬业是社会服务机构,具有一定的公益性质。政府的收费原则应该是保护资本而不是盈利。

杨根来指出,殡葬行业存在的诸多问题,根源在于法律制度不完善、管理体制落后。截至2007年底,全国共有殡葬机构3669家,拥有7.1万名殡葬人员。殡葬业和其他事业单位一样,以前都是由政府全额资助,后来转入差额基金,直到现在的“自收自负”。

1997年,我国颁布了《殡葬管理条例》,这是目前我国最高级别的殡葬管理规定。但由于属于行政法规,法律地位低,约束力不够。同时,该法的相关规定过于原则性,计划经济色彩浓厚,部分规定与实际需要相去甚远。

杨根来指出,1990年代以来,上海、重庆、昆明、北京、广州的殡葬管理系统已经完成了行政职能与经营职能的分离。但目前,我国大部分地区仍保留有殡葬管理办公室(办公室)及其制度体系,由政府委托承担殡葬执法工作。

目前,殡葬服务机构的管理主要有两种模式:一是殡葬管理办公室(办)代表民政部门对殡葬服务机构实行统一管理——殡葬管理办公室与殡葬服务机构分开设置。殡仪馆(火葬场),但实际上并没有另外,殡仪管理部门仍然控制着殡仪馆的收入。

二是殡葬管理处(办)与殡葬服务机构一体化。所谓“两品牌,一人一马”,既是管理机构,又是经营服务实体。例如,民政局有的局长兼任殡仪馆馆长或墓园董事长、总经理,有的局长甚至兼任殡仪馆和墓园的法定代表人。

结果,一方面,很多殡仪馆和火葬场都是自给自足,但实际上仍然无法摆脱行政干预,在人事制度、用人制度、分配制度上没有自主权;另一方面,由于殡葬制度殡葬业,行政办公室和民政部门下设的殡葬服务机构是一个利益共同体。他们在面对市场时,会对参与殡葬服务市场竞争的经营单位区别对待,造成一定的行政垄断。

杨根来指出,在殡葬服务领域,没有政企分开,民政部门及其下属机构集管理、执法、运营为一体。这就是殡葬行业垄断,形成殡葬行业巨额利润的根本原因。同时,民政部门是殡葬管理的主管部门,但大部分地方都存在政府监管“缺位”的问题。

在杨根来看来,殡葬服务行业的正常发展,必须理顺管理体制,殡葬服务企业必须与政府民政部门脱钩,打破政府对殡葬行业的垄断。同时,将行业自律和服务等职能转移到殡葬行业协会等,政府可以集中精力对殡葬服务企业进行独立监管。

标签:
用户评论

评论列表

    

    本类导航

    热门话题